Resumen Ejecutivo
La Misión tiene un carácter propositivo para enfrentar el gran reto de garantizar la soberanía sanitaria, para mejorar la salud y el bienestar de la población colombiana. Para ello, esta política de investigación e innovación fue diseñada contemplando los pilares del Plan Nacional de Desarrollo – PND (2022-2026) “Colombia, potencia mundial de la vida”, las recomendaciones de la misión de sabios y de otros documentos de política previos relacionados con la Ciencia, Tecnología e Innovación -CTI de Colombia, y los postulados de la innovación orientada por misiones descritos por Mariana Mazzucato (2018), a través de los cuales se han vinculado diferentes actores del Gobierno, la academia, el sector productivo y la sociedad civil.
El país ha presentado durante las últimas décadas profundas desigualdades socioeconómicas que han impactado sobre la determinación social de la salud, el aumento de las inequidades en el acceso a la salud y a la garantía del derecho a la salud, y con ello, a la estructuración de una crisis de gobernabilidad asociada al desarrollo manufacturero y científico tecnológico, la inversión en infraestructura, el gasto público, la estructura de la demanda, la capacidad de resistir las presiones de los oligopolios, las barreras regulatorias que obstaculizan la innovación en la producción de insumos críticos y los enormes márgenes de utilidad a corto plazo que genera la explotación de los recursos naturales en los países colonizados. (CEPAL, 2020). Además, durante el periodo de sindemia [1] por COVID-19 se hicieron evidentes las limitaciones del sistema de salud para hacer frente a diversas situaciones y emergencias sanitarias, así como la concentración sobre la base productiva y tecnológica en salud que existe en el sistema global. De acuerdo con la presidenta de la Comisión Europea Úrsula von der Leyen, los gobiernos del mundo deben prever la necesidad de retomar el liderazgo en la producción, sostenibilidad y distribución de los insumos esenciales de salud pública con el fin de garantizar su soberanía sanitaria. Por lo anterior, el objetivo general de la misión es el de garantizar la disponibilidad de conocimiento, tecnologías y servicios innovadores para la salud y el bienestar de toda la población colombiana, fortaleciendo las capacidades científicas, tecnológicas e industriales nacionales para desarrollar y producir tecnologías en salud de interés en salud pública durante los próximos diez años.
Para alcanzar este objetivo, se debe avanzar en un abordaje sistémico que contemple la política de ciencia, tecnología e innovación, la política de reindustrialización y un marco regulatorio en clave de soberanía sanitaria, promoviendo ecosistemas que favorezcan la investigación, la innovación, la inversión, la apropiación y transferencia de conocimiento, y, la producción de tecnologías en salud de interés en salud pública competitivos, no solo para el abastecimiento del mercado local sino el internacional. La misión se implementará en un horizonte de tiempo de diez (1) años y tiene un costo estimado de 3.7 billones de pesos, y estará a cargo de las siguientes entidades, sin que ello excluya la posible participación de otras: Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Departamento Nacional de Planeación.